德國：更嚴(yán)格的庇護(hù)規(guī)則、驅(qū)逐出境和快速入籍政策的取消
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德國新政府正在重塑移民政策，包括更嚴(yán)格的庇護(hù)規(guī)定、重新實(shí)施驅(qū)逐出境措施以及取消加速入籍制度。支持者稱這是“必要的修正”，而批評者則認(rèn)為，此舉可能侵犯人權(quán)并加劇勞動力短缺。
德國內(nèi)政部長亞歷山大·多布林特宣布移民和庇護(hù)政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在為期一周的激烈議會辯論中，德國下議院聯(lián)邦議院討論了實(shí)施歐洲共同庇護(hù)體系（CEAS）改革以及撤銷上屆政府推出的快速入籍通道的問題。
多布林特和執(zhí)政聯(lián)盟（基督教民主聯(lián)盟/基社盟）和社會民主黨（社民黨）認(rèn)為，這些措施將恢復(fù)對移民的控制，而公眾呼吁采取更保守的做法，批評者則警告說，這些措施將帶來人道主義和經(jīng)濟(jì)成本。
多布林特：恢復(fù)與阿富汗的合作
多布林特告訴聯(lián)邦議院，德國將恢復(fù)向阿富汗驅(qū)逐難民的行動，包括使用定期商業(yè)航班。
他解釋說，該部幾名官員最近在喀布爾與阿富汗代表舉行了“技術(shù)會談”，并補(bǔ)充說這些討論“進(jìn)展順利”。
這位部長強(qiáng)調(diào)，德國將定期將犯罪分子遣返阿富汗，這表明在德國連續(xù)幾年暫停向這個中亞國家遣返犯罪分子后，德國在遣返問題上采取了更為強(qiáng)硬的立場。
多布林特認(rèn)為，德國加強(qiáng)移民政策也將使鄰近的歐盟國家受益，并宣稱德國“不再是歐洲移民形勢好轉(zhuǎn)的剎車，而是推動力”。
自2021年以來，阿富汗一直由伊斯蘭塔利班統(tǒng)治，德國不承認(rèn)其為該國合法政府。
實(shí)施歐盟庇護(hù)改革
與此同時，聯(lián)邦議院周四還就德國如何將CEAS改革納入國家法律的細(xì)節(jié)進(jìn)行了辯論。
這項(xiàng)改革旨在更好地組織難民入境并確保在歐盟國家之間更公平地分配，但也因過于嚴(yán)厲而受到人權(quán)組織的批評。
根據(jù)新制度，幾乎沒有機(jī)會獲得保護(hù)的人的庇護(hù)申請將直接在歐盟外部邊界決定；在德國，這將主要適用于機(jī)場程序。
歐盟成員國必須在2026年中期之前實(shí)施CEAS改革，但多布林特向聯(lián)邦議院表示，德國部分立法應(yīng)更早生效。
歐盟所謂的《都柏林規(guī)則》規(guī)定了歐盟境內(nèi)尋求庇護(hù)者的居留地，但該規(guī)則也將在2026年發(fā)生改變，屆時歐盟將進(jìn)一步推行移民改革。圖片來源：picture alliance
驅(qū)逐出境，驅(qū)逐出境，驅(qū)逐出境
與此同時，多布林特還提出了一項(xiàng)法案，旨在為驅(qū)逐更多難民提供法律依據(jù)，這些難民的案件屬于所謂的《都柏林公約》中另一個歐盟國家的責(zé)任。
該法案將使都柏林返回者更容易被安置在單獨(dú)的設(shè)施中，以加快將他們轉(zhuǎn)移回負(fù)責(zé)處理其案件的歐盟國家。
多布林特對聯(lián)邦議院表示：“沒有權(quán)利選擇自己喜歡的歐洲國家作為庇護(hù)程序的實(shí)施國。”他還表示，作為德國改變政策的一部分，已經(jīng)在歐盟其他國家獲得保護(hù)的尋求庇護(hù)者應(yīng)該被迅速遣返回國。
德國勃蘭登堡州和漢堡州已經(jīng)設(shè)立了這樣的“都柏林中心”。
多布林特還提到了設(shè)立“遣返中心”或驅(qū)逐中心的計(jì)劃，用于安置那些無法被遣返回國但可以被轉(zhuǎn)移到原籍國附近的第三國的被拒絕的庇護(hù)申請者。
反對派和民間社會的批評
擬議的措施引發(fā)了反對黨和人權(quán)組織的嚴(yán)厲批評。
綠黨議員艾琳·米哈利奇指責(zé)政府“破壞人性和團(tuán)結(jié)”，同時警告稱，聯(lián)合政府“正面攻擊尋求保護(hù)的人們”，導(dǎo)致其“憲法基礎(chǔ)不穩(wěn)”。
她的黨內(nèi)同事盧卡斯·本納表示，在德國著手實(shí)施歐盟庇護(hù)改革之際，基民盟/基社盟和社民黨正在利用一切可能的漏洞來“進(jìn)一步收緊政策”。
左翼黨議員克拉拉·邦格稱此舉是歐洲“一場關(guān)于誰能提出針對難民的最嚴(yán)厲法律的競爭”，并將政府的做法描述為“專制轉(zhuǎn)向”。
她對聯(lián)邦議院表示：“你們拘留了人們，你們拘留了逃離戰(zhàn)爭的兒童，盡管他們除了申請庇護(hù)之外什么也沒做。”
難民、人權(quán)和兒童保護(hù)組織——包括Pro Asyl、國際特赦組織和德國兒童基金會——警告說，這些改革可能會導(dǎo)致家庭和兒童被關(guān)押在至少部分封閉的中心，相當(dāng)于一種新的事實(shí)上的拘留形式。
德國兩大教會——天主教和路德宗——也批評了這些計(jì)劃，稱其可能導(dǎo)致過度限制自由權(quán)利。
廢除快速入籍計(jì)劃
本周早些時候，立法者還考慮廢除去年上屆政府推出的德國公民快速通道政策。
自2024年初起，獲得德國公民身份只需居住五年（而不是八年），如果在融入德國方面取得特殊成就，例如在學(xué)校、工作或志愿者方面表現(xiàn)優(yōu)異，則只需居住三年即可。
多布林特和聯(lián)盟取消了加速三年的選擇，稱其為可能鼓勵進(jìn)一步非正常移民的“拉動因素”。
根據(jù)德國公共廣播公司ZDF的研究，只有極少數(shù)的入籍人數(shù)（大多數(shù)在每個州都是個位數(shù)或兩位數(shù)（只有柏林是三位數(shù)））是通過這種快速通道實(shí)現(xiàn)的，占2024年所有入籍人數(shù)的不到1%。
平衡控制與人權(quán)
政府移民事務(wù)專員娜塔莉·保利克(社民黨)為新立法辯護(hù)，稱其試圖在德國庇護(hù)政策中統(tǒng)一“人性與秩序”，同時履行該國在歐盟的義務(wù)。
然而，她承認(rèn)，該法律的部分內(nèi)容“超出了《基本法》、《歐盟基本權(quán)利憲章》和《日內(nèi)瓦難民公約》的允許范圍”。
她的言論凸顯了德國各地日益廣泛的法律和道德爭論：人權(quán)組織和教會團(tuán)體警告說，邊境程序拘留和二級移民中心可能會導(dǎo)致尋求庇護(hù)者（包括有孩子的家庭）被長期監(jiān)禁。
他們認(rèn)為，這可能會破壞德國憲法對個人自由和正當(dāng)程序的承諾。
政府聯(lián)盟內(nèi)部的支持者反駁說，新框架對于恢復(fù)庇護(hù)決定的可信度和確保歐盟內(nèi)部公平分擔(dān)責(zé)任至關(guān)重要。
經(jīng)濟(jì)壓力和勞動力短缺
這場改革辯論正值德國經(jīng)濟(jì)增長放緩、技術(shù)工人嚴(yán)重短缺之際。就業(yè)研究所（IAB）報(bào)告稱，在醫(yī)療、建筑、物流和IT等關(guān)鍵行業(yè)，約有45%的技術(shù)工人職位空缺。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，德國每年必須吸引28萬至40萬合格移民才能長期穩(wěn)定其勞動力隊(duì)伍。
商業(yè)協(xié)會警告稱，更嚴(yán)格的公民身份和庇護(hù)規(guī)則可能會阻止國際專業(yè)人士選擇德國，尤其是在世界各國競爭國家同時簡化移民途徑的情況下。
聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局預(yù)測，如果沒有持續(xù)的移民，到2035年德國勞動年齡人口將減少約500萬人。
然而，2015年至2016年難民群體的融合結(jié)果表明，如果管理得當(dāng)，移民可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槟壳俺^60%的移民都有工作。
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